מחלוקת משפטית חריפה התפתחה בימים האחרונים בין היועץ המשפטי למשרד האוצר לבין שר האוצר בצלאל סמוטריץ', בנוגע להחלטות מועצת מקרקעי ישראל להקצות את כלל המגרשים במכרזים מסוימים רק לחיילי מילואים ולבני מקום ביישובים דרוזיים וצ'רקסיים. עו"ד דודי קופל, היועץ המשפטי למשרד האוצר, פנה ביום חמישי האחרון אל המשנה ליועצת המשפטית לממשלה עו"ד כרמית יוליס, במכתב שבו פירט פגמים משפטיים שנפלו בשתי החלטות שקיבלה מועצת מקרקעי ישראל בחודש יולי.
במרכז הנדל"ן דווח כי במכתבו, ביקש קופל מהמשנה ליועצת המשפטית לממשלה כי תכריע האם ניתן להמשיך לקדם מדיניות זו על רקע הקשיים המשפטיים שהועלו, וכן כי תנחה את רשות מקרקעי ישראל שלא לבצע פעולות בלתי הפיכות לשיווק קרקעות בהתאם להחלטות המועצה, עד קבלת הכרעה בסוגיה.
אחת מההחלטות שבוקרו על ידי קופל היא ההחלטה לפיה ישווקו כלל המגרשים במכרזי רשות מקרקעי ישראל לבנייה צמודת קרקע ביישובים כפריים, במסלול הרשמה והקצאה, לנכי צה"ל ולחיילי מילואים בלבד, בעדיפות ללוחמים. החלטה זו דחף שר האוצר סמוטריץ'. ההחלטה השנייה שבוקרה היא ההחלטה להקצות את כלל המגרשים המשווקים ביישובים דרוזיים וצ'רקסיים לבני מקום בלבד.
קופל פתח את דבריו בהדגשת החשיבות של המטרה. "אין חולק ביחס לחשיבות הסיוע לעדה הדרוזית ולעדה הצ'רקסית וכמובן שלחשיבות בתמיכה ובסיוע לחיילי המילואים שנשאו ונושאים בנטל הלחימה הכבד בשנתיים האחרונות", כתב, אך הוסיף כי "דרך הסיוע שנבחרה במסגרת החלטות המועצה מעוררת קשיים של ממש".
הקשיים המשפטיים שציין קופל כוללים מספר היבטים. ראשית, עלתה שאלת הסמכות של רשות מקרקעי ישראל לקבוע מדיניות המייעדת את מקרקעי המדינה באופן מוחלט לסקטור זה או אחר. אמנם פסיקת בית המשפט העליון בעבר הסמיכה את מועצת מקרקעי ישראל לקבוע הסגרים ראשוניים ביחס למדיניות מקרקעין, אך לדברי קופל, "ספק אם במסגרת קביעת מדיניות זו נכללים גם הסדרים הקובעים כי לא יוקצו כלל מקרקעי ישראל לקבוצות מסוימות בגלל מקום מגוריהם או עקב שירותם במילואים".
נקודה נוספת שהעלה היועץ המשפטי נוגעת להליך קבלת ההחלטות. "ההחלטות לא לוו בחוות דעת משפטית מטעם הייעוץ המשפטי לרמ"י, וכבר בכך יש כדי להוות פגם ממשי בהליך קבלת ההחלטות", ציין קופל. לשיטתו, היעדר ייעוץ משפטי מתאים בשלב קבלת ההחלטות מהווה פגם בסיסי בתהליך.
הטיעון המרכזי של קופל נגד ההחלטות נוגע לחוסר הסבירות של הקצאה במסגרתה מיועדים 100 אחוזים מהמגרשים לקבוצה מסוימת. "הקצאה של 100 אחוזים ממקרקעי ישראל בשיעור של 100 אחוזים לקבוצה מסוימת כגון בענייננו, פוגעת בזכות לשוויון של אזרחים אשר אינם בני מקום או משרתי מילואים ובעקרון הצדק החלוקתי החל על חלוקת משאב מוגבל מעין זה", כתב. לדבריו, הקצאה כזו מתבצעת ללא הסמכה מתאימה בחוק ותוך חריגה קיצונית ממתחם הסבירות.
קופל הדגיש כי "קביעה של הקצאה בשיעור של 100 אחוזים ממקרקעי ישראל לקבוצה כזו או אחרת אינה מתן עדיפות או קדימות לקבוצה כזו או אחרת בלבד, אלא היא הלכה למעשה קביעה כי לא יוקצו מקרקעי ישראל באותו ישוב לקבוצות אחרות". הוא הוסיף כי בלא מעט מהיישובים, מקרקעי ישראל הם היחידים בהם נעשית בניה חדשה, מה שמחמיר את הפגיעה בזכויות אזרחים אחרים.
בחודש יולי האחרון אישרה מועצת מקרקעי ישראל בראשות שר הבינוי והשיכון חיים כץ לשווק מכרזי קרקע ייעודיים לצמודי קרקע במסלול הרשמה והגרלה לחיילי מילואים ונכי צה"ל. המטרה המוצהרת הייתה להגדיל את היקף יחידות הדיור המוצעות למשרתי מילואים בכל הארץ, ולאפשר שיווק יחידות דיור לבנייה נמוכה שהתעכב במשך שנים רבות. המועצה אף אישרה כי תנאי החלטה זו יחולו בדיעבד גם על המכרז שנסגר זמן קצר קודם לכן בקציר, שבו שווקו כלל 330 המגרשים למילואימניקים.
תגובת שר האוצר סמוטריץ' הייתה חד משמעית וישירה. מלשכתו נמסר: "מודים באשמה. שר האוצר מקדם מתן העדפה של 100 אחוזים לחיילי המילואים, בניגוד לעמדת הייעוץ המשפטי. שר האוצר סמוטריץ' ימשיך את ההטבות למילואימניקים, וישתמש לשם כך בכל הכלים העומדים לרשותו". בתגובה הודגש כי "חיילי המילואים יצאו להגן על המדינה, ואין שום שוויון בינם לבין יתר האוכלוסייה. מדובר באחוזים בודדים מהאוכלוסייה שסוחבים על גבם את ביטחונה של מדינת ישראל".
סמוטריץ' הבהיר כי עמדתו היא שגם בהטבות לא יהיה שוויון. "חיילי המילואים יזכו להטבות מרחיקות לכת ולא שוויוניות, ואם יש מי שזה לא מוצא חן בעיניו – דעתו תישמע, ותידחה", נכתב בתגובת לשכתו. מטעם יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, שר הבינוי והשיכון חיים כץ, טרם נמסרה תגובה לפנייה המשפטית.
