מדינת ישראל, כמדינה החברה באמנת ברצלונה, מחויבת להפחית את זיהום הפסולת החופית והימית. כחלק ממחויבות זו, המשרד להגנת הסביבה מפרסם דו-שבועי את מדד "חוף נקי", כלי שקוף שמטרתו להעריך את ניקיון החופים הפתוחים הבלתי-מוכרזים לרחצה ולייצר לחץ על הרשויות המקומיות למלא את אחריותן.
נתוני המדד לחודש יולי 2025, שפורסמו לאחרונה, חושפים תמונה מורכבת: בעוד שרשויות רבות ברחבי הארץ ובאזור מפרץ חיפה זכו לציונים גבוהים והציגו שיפור מתמיד, עיר אחת בולטת לרעה. קריית ים דורגה במקום האחרון במדד, לצד חברת נמלי ישראל ועמק חפר. תוצאה זו ניצבת בניגוד מוחלט לביצועיהן של רשויות סמוכות כמו חיפה, טירת כרמל, עכו ומטה אשר, שכולן נכללות בקטגוריית החופים ה"נקיים.
המשרד להגנת הסביבה מדווח על הישגים ברמה הלאומית, כאשר שנת 2024 הייתה אחת השנים הנקיות ביותר מאז החל המדד, עם 86.3% מהחופים שהוגדרו "נקיים" או "נקיים מאוד" לפחות 70% מהשנה. המשרד תומך ברשויות החופיות בסכומים ניכרים – עד מיליון שקלים לשנה לתגבור אכיפה ופיקוח, ועד עשרות מיליוני שקלים עבור פעולות ניקיון בחופים הבלתי-מוכרזים.
קריית ים בתחתית, שכנותיה מצטיינות
מדד "חוף נקי" נועד לספק הערכה אחידה ואובייקטיבית לרמת הניקיון בחופי הים הפתוחים, והוא מהווה כלי חשוב להפעלת לחץ על רשויות שאינן ממלאות את חובתן. נתוני המדד לחודש יולי 2025 היו חד-משמעיים עבור אזור מפרץ חיפה והקריות: בעוד שרוב הרשויות הציגו תוצאות חיוביות, קריית ים דורגה כאמור בתחתית הרשימה, יחד עם עמק חפר וחברת נמלי ישראל, והיא למעשה סוגרת את רשימת הרשויות עם ציונים נמוכים.
כדי להבין את המשמעות של תוצאה זו, יש להשוות אותה לביצועי השכנות הקרובות. בעוד שקריית ים דורגה במקום האחרון, רשויות חופיות אחרות באזור זכו לציונים גבוהים: עיריית חיפה, מועצה אזורית חוף כרמל, עיריית עכו ועיריית טירת כרמל ממוקמות כולן בקטגוריה של חופים "נקיים. בבדיקות קודמות שנעשו במהלך 2024, חיפה אף דורגה במעמד "נקי" ואף "נקי מאוד" באפריל , וטירת כרמל דורגה במרץ 2023 כ"נקיה מאוד". נתונים אלו מוכיחים כי זיהום החופים אינו גורף למפרץ כולו, וכי ניקיון החופים הוא בהחלט בר השגה, בתנאי שישנה מחויבות ניהולית. הפער הדרמטי בין קריית ים לשכנותיה מעלה שאלות לגבי תעדוף הניהול בעיר.
מדד "חוף נקי" יולי 2025 – תמונת מצב אזורית
| רשות חופית | ציון במדד | הערות |
| קריית ים | בינוני | ממוקמת בתחתית הרשימה, ללא התייחסות רשמית. |
| חיפה | נקי | הרשות משתתפת בפעולות אכיפה מתוגברות בסיוע המשרד. |
| עכו | נקי | נחשבת לאחת הרשויות הנקיות ביותר בעבר, מציגה יציבות. |
| טירת כרמל | נקי | מציגה שיפור ניכר במדדים האחרונים. |
הצלחה לאומית וכשל מקומי
על אף אתגרים, ובהם מלחמת "חרבות ברזל" שגרמה להפסקה זמנית במדידות, שנת 2024 הייתה אחת השנים הנקיות ביותר שנמדדו. 86.36% מהחופים הפתוחים הוגדרו "נקיים" או "נקיים מאוד" לפחות 70% מהשנה, נתון המהווה שיפור אדיר לעומת 19.7% בלבד בשנת 2005, עם תחילת התוכנית.
ההישגים הלאומיים הללו אינם מקריים. הם תוצר של מדיניות ממשלתית עקבית הכוללת השקעה כספית רחבת היקף. המשרד להגנת הסביבה תומך ברשויות החופיות באופן משמעותי, בין היתר באמצעות תקציב רב-שנתי בסכום של למעלה מ-26 מיליון שקלים לניקוי חופים בלתי-מוכרזים, וכן תקציב של כמיליון שקלים לתגבור אכיפה. קריית ים היא אחת מ-19 הרשויות שמשתתפות בפעולות האכיפה המתוגברות הללו, בסיוע שוטרי משטרת ישראל.
אגב, קריית ים היא אחת הערים שמשתתפות בפעולות האכיפה הממוקדות בליווי שוטרי משטרת ישראל ובמימון המשרד להגנת הסביבה.
מדד הניקיון כסימפטום עמוק יותר
הכישלון החוזר במדד "חוף נקי" מקבל משמעות חמורה עוד יותר כשבוחנים אותו בהקשר של התפיסה הציבורית לגבי העיר. תושבים בקריית ים מתארים מציאות של "עיר בקריסה". קיים כאן דיסוננס ניהולי בולט: מחד, הרשות מתגאה בתנופת פיתוח, אך מאידך, היא נכשלת במתן שירות ליבה בסיסי כגון ניקיון חוף הים. "הכישלון במדד "חוף נקי" אינו רק בעיה סביבתית; הוא סימפטום חיצוני לבעיות ניהול עמוקות יותר" אומרים גורמים בעיר.
לציבור בקריית ים יש תפקיד חשוב לא פחות. המשרד להגנת הסביבה קורא באופן עקבי לציבור להימנע מלהביא פסולת פלסטיק לחופים ולשמור על הים נקי. אחריות אישית והירתמות קהילתית יכולות לסייע במאמץ.
לבסוף, על המשרד להגנת הסביבה לבחון מחדש את מנגנוני הפיקוח והתמיכה ברשויות החלשות ולדרוש מהן תוכניות פעולה מפורטות ומדידות כתנאי להמשך המימון. רק שיתוף פעולה הדוק ואחראי, המשלב מדיניות, ביצוע והרתעה, יוכל להבטיח זאת.
עידית סילמן, השרה להגנת הסביבה: "המשרד להגנת הסביבה ממשיך להוביל שינוי עמוק ומחויבות מתמשכת לחופים נקיים, בשיתוף פעולה הדוק עם הרשויות המקומיות ועם משטרת ישראל. תגבור מערך האכיפה בחופים נועד לייצר הרתעה, לצמצם פסולת ולשמור על הסביבה החופית והימית – כי חוף נקי הוא אינטרס של כולנו".
מהמשרד להגנת הסביבה כי מאז תחילת הקיץ, נעשו 25 פעולות פיקוח ואכיפה בחופי הארץ, ובהן השתתפו 20 רשויות חופיות, מתוכן איגוד ערים כינרת. במהלך פעולות אלה חולקו כ-200 קנסות, מתוכם כ-59 על עבירות ניקיון. לפי דיווחי הרשויות, ניכר כי נוכחות השוטרים לצד הפקחים תורמת בפועל להפחתת כמויות הפסולת. מְנהלי החופים מדווחים על חופים נקיים יותר בסיום ימים שבהם התקיימו פעולות אכיפה.
