מכה להתחדשות העירונית בקרית אליעזר: התקבלה בקשת ההסתדרות לעיכוב הליכים ב"מתחם החותרים"

בית המשפט המחוזי בחיפה קיבל את בקשת ההסתדרות והנוער העובד והלומד להאריך את המועד להגשת עתירה נגד התוכנית בקריית אליעזר. המשמעות: מיצוי הליכי התכנון קודם להליכים המשפטיים, למרות התנגדות היזם שטען כי מדובר בטקטיקת השהייה הנובעת מסכסוך קנייני

בית המשפט המחוזי בחיפה, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, קיבל את בקשת חברת העובדים השיתופית הכללית (ההסתדרות) והנוער העובד והלומד, והורה על הארכת המועד להגשת עתירה מנהלית נגד תוכנית התחדשות עירונית במתחם החותרים בחיפה, כך דיווח לראשונה אתר נדלנו. החלטה זו מאפשרת למתנגדות לתוכנית למצות את הליכי הערר במוסדות התכנון בטרם יפנו לערכאות משפטיות, צעד שעשוי לעכב את קידום התוכנית עד להכרעה סופית של יו"ר הוועדה המחוזית או המועצה הארצית.

לב המחלוקת: טענות קנייניות מול הליכי תכנון

בעוד שהבקשה הנוכחית היא פרוצדורלית (הארכת מועד), היא חושפת את לב הסכסוך בין הצדדים. העותרות, חברת העובדים והנוער העובד והלומד, מתנגדות לתוכנית וביקשו לערער עליה למועצה הארצית. מנגד, טוענת היזמית כי ההתנגדות של העותרות אינה תכנונית טהורה, אלא נובעת מטענות במישור הקנייני (בעלות או זכויות בקרקע) – סוגיות שלשיטת היזם מוסדות התכנון אינם מוסמכים להכריע בהן, ולכן סיכויי הערר קלושים מלכתחילה.

במוקד ההליך עומדת תוכנית התחדשות עירונית מס' 304-1253764 בשכונת קריית אליעזר ("מתחם החותרים"). התוכנית, שביוזמת חברת "מתחם החותרים בע"מ", אושרה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובניה חיפה, אשר דחתה את התנגדות ההסתדרות והנוער העובד והלומד בהחלטה מיום 21.10.2025. מלבד היזמית והוועדה המחוזית, צורפו להליך כמשיבים גם רשות מקרקעי ישראל, הוועדה המקומית לתכנון ובניה חיפה, ושורת גורמים פרטיים וציבוריים נוספים: שירלי גינסברג, רן הלוי ושמואל גלבהרט.

המרוץ נגד השעון והבירוקרטיה התכנונית

בעקבות דחיית ההתנגדות המקורית, פנו המתנגדות ב-16.11.2025 ליו"ר הוועדה המחוזית בבקשת רשות לערור בפני המועצה הארצית לתכנון ובניה – הערכאה התכנונית העליונה. אולם, בעודן ממתינות להחלטת יו"ר הוועדה האם להתיר את הערר, "שעון החול" להגשת עתירה מנהלית לבית המשפט (העומד על 45 ימים) המשיך לתקתק.

כדי להימנע ממצב בו הן מאבדות את זכותן לפנות לבית המשפט מחד, או נאלצות להגיש עתירה בטרם עת מאידך, הגישו הגופים בקשה להארכת מועד. לטענתן, אין היגיון בהגשת עתירה מנהלית כל עוד לא הסתיים ההליך התכנוני ולא התקבלה תשובה לגבי רשות הערר.

היזם: "ניסיון להאריך זמנים באופן מלאכותי"

בדיון בבקשה נחשפו עמדות השחקנים השונים בפרשה:

• הוועדה המחוזית ורמ"י הותירו את ההחלטה לשיקול דעת בית המשפט.
• שמואל גלבהרט (המשיב 6) הודיע כי הוא מסכים לבקשה.
• שירלי גינסברג ורן הלוי (המשיבים 5) הודיעו כי אין להם עניין בהליך.

מנגד, חברת "מתחם החותרים בע"מ", יזמית התוכנית, התנגדה לבקשה נחרצות. לטענת החברה, הבקשה לרשות ערר אינה אלא ניסיון "להאריך באופן מלאכותי" את המועדים בחסות הליכי סרק, וכי הארכת המועד פוגעת בוודאות התכנונית הנדרשת לקידום הפרויקט. לשיטתה, היה על המתנגדות להגיש את העתירה בתוך 45 הימים ממועד דחיית ההתנגדות המקורית, שכן המאבק האמיתי הוא קנייני ולא תכנוני.

הכרעת בית המשפט: עדיפות למיצוי הליכים

השופט זיו אריאלי דחה את עמדת היזם וקיבל את בקשת ההסתדרות. בהחלטתו, הסתמך השופט על הלכת "בר אור" של בית המשפט העליון, המעודדת מיצוי הליכים במוסדות התכנון בטרם פנייה לבית המשפט.

בהחלטה נקבע כי עצם הפנייה לקבלת רשות ערר מעידה על כך שהמתנגדות אינן משלימות עם ההחלטה, ולכן אין כאן פגיעה באינטרס ההסתמכות של היזם. השופט אריאלי הדגיש כי הניסיון למצות את ההליך התכנוני עשוי לייתר את הצורך בהתערבות שיפוטית ולחסוך זמן שיפוטי יקר.

o עכשיו במדד שלנו: עורכי דין התחדשות עירונית, חברות נדל"ן וגם משרדי תיווך בחיפה

"אני מקבל אפוא את טענת המבקשות… כי במסגרת נסיונן למצות את ההליך התכנוני הן הגישו בקשה ליו"ר הוועדה המחוזית להתיר להן להגיש ערר", נכתב בהחלטה.

נקבע כי המועד להגשת העתירה יוארך כך שתוגש בתוך 45 ימים ממועד מתן החלטת יו"ר הוועדה המחוזית בבקשת הרשות לערור (או ממועד החלטת המועצה הארצית, ככל שתינתן רשות כזו). לא נפסקו הוצאות בהליך.