עתירה לבית המשפט: יזמית תוכנית ענק בנשר נאבקת בניסיון רמ"י לבטל את ההפקדה

תוכנית פינוי-בינוי בהיקף של למעלה מ-1,800 דירות בנשר נעצרה באופן פתאומי – ימים ספורים בלבד לאחר שהופקדה רשמית. מאחורי הבלימה הדרמטית עומדת רשות מקרקעי ישראל, המחזיקה בפחות מעשירית משטח התוכנית אך דורשת להגדיל את זכויותיה. החברה היזמית הגישה עתירה לבית המשפט המחוזי בחיפה.

על פי הדיווח במרכז לנדל"ן, הפרשה החלה להתגלגל ב-30 בדצמבר 2025, יום בו פורסמה תוכנית "מעלה הגיבורים" בשכונת בן דור להפקדה ברשומות, לאחר שנים של עבודה תכנונית. באותו יום בדיוק התקבלו שני מסמכים שזעזעו את היזמית: מייל מלשכת התכנון המחוזית שדרש לעצור פרסומים בעיתונות, ומכתב מראש עיריית נשר רועי לוי ליו"ר הוועדה המחוזית רותי שורץ חנוך.

במייל מלשכת התכנון נכתב: "מכתב יועמ"ש הוועדה המחוזית יפרט את הנסיבות ויישלח בנפרד בהמשך". ראש העירייה מצדו ביקש "לביטול תוקף חתימת עיריית נשר כמגישת התוכנית" – מהלך מפתיע לאור שנים של קידום משותף.

שבוע לאחר מכן, ב-7 בינואר 2026, נשלחה הזמנה לחברת שרון-נהב לישיבת ועדת המשנה להתחדשות עירונית. מטרת הדיון שנקבע להיום (יום ב'): "דיון בבקשת רשות מקרקעי ישראל לביטול התוכנית".

התוכנית חלה על 98 דונמים ומתעתדת להרוס 21 מבנים ישנים הכוללים 305 דירות, ולהקים במקומם 13 בניינים חדשים עם 1,835 יחידות דיור. רמ"י מחזיקה ב-9.5 דונמים בלבד מתוך השטח הכולל – כעשרה אחוזים – אולם אותם קרקעות הן חלק משטח נרחב יותר שבו מחזיקה הרשות, והיא דורשת להכליל את כולו בתוכנית. צעד כזה יגדיל משמעותית את זכויות הבנייה שיוקצו לה.

עוד דווח כי כבר בינואר 2025, בדיון על הפקדת התוכנית, דרש נציג רמ"י כי ההפקדה תיעשה בתיאום עמו. הוועדה המחוזית אישרה את התוכנית להפקדה בתנאים, ויו"ר הוועדה אף הציעה להפריד את מגרש רמ"י ליחידה תכנונית נפרדת. אולם הלחצים נמשכו: ישיבות נוספות התקיימו, חלקן – לטענת היזמית – ללא ידיעתה. ביולי 2025 דנה מועצת העיר בהצעה לחזור בה מההחלטה להצטרף כמגישת התוכנית, אך ההחלטה הותירה את העניין לשיקול ראש העיר.

למרות הלחצים, בנובמבר 2025 החליטה לשכת התכנון לקדם את ההפקדה בפועל. התוכנית פורסמה ברשומות ב-30 בדצמבר ובעיתונות ב-2 בינואר – ואז הגיעה הבלימה הפתאומית.

ביום חמישי האחרון הגישה שרון-נהב עתירה לבית המשפט המחוזי בחיפה באמצעות עורכי הדין אסף עירוני ואנה אליאשקביץ' ממשרד ש. פרידמן אברמזון ושות'. העתירה הוגשה נגד הוועדה המחוזית חיפה, עיריית נשר ורמ"י, ודורשת לבטל את הדיון המתוכנן ולקבוע כי על רמ"י להגיש התנגדות רגילה ככל בעל קרקע אחר.

סגנית נשיא בית המשפט המחוזי, השופטת תמר נאות פרי, הורתה לצדדים להגיש התייחסותם עד היום בשעה 14:00. היא ציינה כי גם אם הדיון יתקיים, לא יהיה בכך כדי לפגוע בזכויות הצדדים.

מחברת שרון-נהב נמסר: "פרויקט מעלה גיבורים בעיר נשר, הנו פרויקט גדול, מורכב ומאתגר. בסוף דצמבר הופקדה התוכנית למימוש הפרויקט לאחר שכל הגורמים המקצועיים נתנו אור ירוק לכך. הפרויקט ייתן פתרון ל־302 משפחות המתגוררות בבניינים ללא מיגון, לא עמידים לרעידות אדמה שחלקם במצב פיזי קשה. בעבר הייתה תכנית מאושרת לפינוי־בינוי במתחם זה, שבוטלה עקב היעדר כלכליות".

החברה הוסיפה: "התוכנית מקודמת בתיאום ושיתוף פעולה הדוק עם עיריית נשר, הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה מורדות הכרמל והוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה. גורמים אלו פועלים במסירות רבה, מנסים לסייע ולקדם את הפרויקט, ונרתמים למציאת פתרונות תכנוניים ומעשיים בכוחות משותפים".

על התנהלות רמ"י אמרה החברה: "לצערנו, בשנה האחרונה רמ"י פועלת באופן כוחני, תוך העלאת טענות קנייניות שאינן נכונות לטעמנו, שמקומן להתברר בהליך ההתנגדויות לתכנית. כפי הנראה, רמ"י חוששת מכך ובוחרת לפעול לביטול הפקדת התוכנית, תוך שהיא מהלכת אימים על גורמים שטרחו ועמלו לקדם אותה. לפיכך, לא נותרה לנו ברירה אלא לפנות בעתירה מנהלית לבית המשפט, על מנת לבקש סעד מפני קיום דיון לא חוקי זה ומניעת סחבת בהליך התכנון. אנו סמוכים ובטוחים כי בסופו של יום יהיה זה פרויקט מוצלח".

מעיריית נשר נמסר: "הדיון שלשכת התכנון של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה קבעה ל-19.1 מתקיים בעקבות בקשת רשות מקרקעי ישראל לשוב שלב אחד לאחור ולבטל את הפקדת התוכנית ולא את התוכנית עצמה, בטענה כי לא נעשה תיאום מספק לפי ההחלטה להפקדה בתנאים מלפני שנה. עיריית נשר רואה בהתחדשות עירונית יעד מרכזי ופועלת לקידום פרויקטים ברי־ביצוע, תוך שמירה על האינטרס הציבורי וטובת התושבים".

העירייה הוסיפה: "עיריית נשר סבורה כי תוכניות התחדשות עירונית הכוללות שטחים שבניהול רמ"י צריכות להתקדם באמצעות משא ומתן, הידברות והגעה להסכמות עם רמ"י. העירייה מאמינה כי שיח מקצועי ואחראי בין כלל הגורמים יאפשר קידום פתרון מוסכם והמשך פיתוח העיר לטובת תושביה. העירייה שואפת לכך שכלל הגורמים יגבשו מתווה מוסכם ומשותף שיאפשר את ביצוע התוכנית. לגבי העתירה שהוגשה ע"י היזם, העירייה לומדת את העתירה ותגיב כמשיבה 3 לבית המשפט".

מרמ"י נמסר בתגובה: "התוכנית לא תבוטל אלא תימשך לצורך תיקון והפקדה מחדש לאחר תיאום ובהסכמה ולא כפי שהיא כעת".

מהוועדה המחוזית חיפה לא נמסרה תגובה.