הממשלה אישרה תיקון היסטורי בנוסחת מענק האיזון לרשויות המקומיות. בין הנהנות הגדולות: קריית מוצקין, שצפויה לקבל תוספת שנתית בסדר גודל דומה לארנונה שמשלמת ענקית הביטחון רפאל לשכנתה קריית ים.
"עבור עיר ללא אזורי תעשייה משמעותיים, מדובר בזריקת חמצן כלכלית שעשויה לשנות את פניה", אומר ראש העיר ציקי אבישר, שבמהלך חודשי המלחמה קיים פגישות מול הדרג המקצועי במשרדי האוצר והפנים בנושא, בסיועו של ח"כ זאב אלקין, כדי להוכיח שהנוסחה הקיימת מייצרת עיוות: היא "מענישה" ערים עם אוכלוסייה חזקה אך ללא אזורי תעשייה מניבים. בעוד שהארנונה למגורים היא הפסדית (השירותים העירוניים עולים יותר ממה שהתושב משלם), למוצקין אין בכלל הכנסות מארנונה תעשייתית ומעט מאוד ארנונה ממסחר, שהן הארנונות שמפצות עיריות על ארנונת המגורים.
לפי הערכות בעירייה, מענק האיזון השנתי לקריית מוצקין צפוי לזנק מכ-12 מיליון שקל לכ-29.6 מיליון שקל – תוספת נטו של כ-17 מיליון שקל, קפיצה של למעלה מ-140 אחוז. לשם השוואה, רפאל מעבירה לקריית ים כ-20-21 מיליון שקל בשנה בגין מתחם מכון דוד, לאחר מאבק משפטי ממושך שהסתיים ב-2022. אלא שבניגוד לקריית ים, שנאבקה שנים ארוכות בבתי המשפט מול יצרנית כיפת ברזל ומעיל רוח, מוצקין השיגה את התוספת ללא שיהיה מפעל ביטחוני בשטחה.
החלטת הממשלה קבעה תיקון מקיף בנוסחת מענק האיזון. הנוסחה הישנה חישבה את המענק לפי מדרגות קבועות, שיטה שפגעה ברשויות עם מאפיינים ייחודיים. הנוסחה החדשה עוברת למדדים רציפים – המקדם הסוציו-אקונומי, שיעור האוכלוסייה עד גיל 18, שיעור האוכלוסייה מעל גיל 65 ואחוזי גביית הארנונה – כולם מחושבים כעת על סקאלה רציפה. בנוסף, נוספו 300 מיליון שקל לתקציב הבסיסי בכל אחת מהשנים 2025 ו-2026, כך שסך מענקי האיזון יעמוד על 3.74 מיליארד שקל.
"מצב אבסורדי בו האוכלוסיה החזקה מפחיתה את זכאותה למענקים"
"קריית מוצקין מדורגת באשכול סוציו-אקונומי 7 – אוכלוסייה חזקה יחסית שמפחיתה את זכאותה למענקים", אומר ציקי אבישר לחדשות חיפה והקריות, "אלא שבמקביל, העיר נעדרת כמעט לחלוטין אזורי תעשייה ומסחר משמעותיים. רק כ-14 אחוז מהכנסות העירייה מגיעים מארנונה עסקית, נתון נמוך באופן קיצוני בהשוואה לשכנותיה – דבר שהוא פשוט לא הגיוני".
"התוצאה: עיר עם תושבים מבוססים אך קופה עירונית ריקה. בעוד קריית ים נהנית מתשלומי רפאל, קריית ביאליק מאזורי התעשייה שלה וקריית אתא ממפעלים שונים – מוצקין נותרה בלי מקור הכנסה עצמית משמעותי מעבר לארנונה למגורים".
מסע השתדלנות בחודשי המלחמה
אבישר מיד לאחר היבחרו יצא למסע שתדלנות אינטנסיבי מול משרדי האוצר והפנים. דווקא חודשי המלחמה הקשים, שבהם נדרשו הרשויות המקומיות למאמצים חריגים, סיפקו הזדמנות להעלות את הסוגיה על סדר היום. את המאבק הוביל בתמיכת ח"כ זאב אלקין, ובשיתוף פעולה עם מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן ואגף התקציבים באוצר.
גורמים בעיר אומרים כי "תוכנית האיחוד העתידית עם קריית חיים, אותה מקדם אבישר כחזון אסטרטגי, הייתה בין השיקולים שנלקחו בחשבון. אבישר עצמו הצהיר בעבר כי האיחוד הוא הפתרון היחיד לטווח ארוך למצוקה הכלכלית של העיר, וכי הוא מתכוון לקדם אותו במהלך הקדנציה הנוכחית".
עוד הוסיפו כי "תוספת במענק האיזון עשויה להקל על הלחץ הכלכלי ולאפשר השקעות נרחבות בחינוך וברווחה מבלי להכביד עוד על כיסי התושבים".
מנגנון הפיצוי לרשויות שנפגעו
לא כל הרשויות יוצאות נשכרות מהשינוי. חלקן צפויות לקבל פחות מאשר קיבלו עד כה. כדי למנוע פגיעה חדה, קבעה הממשלה מנגנון פיצוי הדרגתי שיאפשר לרשויות הנפגעות "להתאקלם". ככל שהשנים חולפות, הפיצוי קטן והרשויות נדרשות להסתגל לתקציב החדש.
ההחלטה קובעת גם יעדי גבייה חדשים: 83 אחוז ב-2025, 84 אחוז ב-2026 ו-85 אחוז מ-2027 ואילך. רשויות שלא יעמדו ביעדים יקבלו רק חלק מהמענק.
"באנו לתת שירות מתוך אחריות ציבורית עמוקה", הסביר איתן כהן, מנהל אגף בכיר תקציבים במשרד הפנים, שהדגיש את שיתוף הפעולה עם האוצר לקידום מהלכים בהיקפים חסרי תקדים. גם מנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, הבהיר כי המדיניות החדשה נועדה לאפשר לרשויות "לנהל תקציב יציב, לחזק תשתיות ולצמצם פערים".
מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן ציין כי "הגדלת תקציב מענקי האיזון ל-3.74 מיליארד שקל – סכום המענק הגבוה ביותר בכל הזמנים – יחד עם התיקון ההיסטורי לנוסחת האיזון, תאפשר למשרד הפנים לסייע לרשויות להתמודד עם אתגרים כלכליים וחברתיים, לשפר שירותים ולהבטיח חלוקה הוגנת של משאבים".
"קריית מוצקין מתמודדת עם גירעון היסטורי כבד והתחייבויות ארוכות טווח שנסגרו בתקופת הנהלת העיר הקודמת", אומר אבישר, "הבעיה העיקרית של מוצקין ב-30 השנים האחרונות הייתה בנוסחת המענקים, ואם לא פותרים אותה עוסקים רק בכיבוי שריפות. ההצלחה בשינוי ההיסטורי מביאה שלוש בשורות: צמצום הגירעון הכבד, הגדלת ההשקעות בחינוך, רווחה וחירום, והחשוב מכל: בלימת העלאת הארנונה בשנים הקרובות".
"תודה לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' וצוותו המקצועי שגילו קשב יוצא דופן, לשר הפנים היוצא משה ארבל ולמנכ"ל משרדו ישראל אוזן, לח"כ זאב אלקין על הליווי המקצועי הצמוד וליו"ר מרכז השלטון המקומי חיים ביבס, שפעל בנושא מול משרד ראש הממשלה", סיכם ראש העיר ציקי אבישר, שעבורו, זהו הישג מוחשי ראשון לאחר פחות משנתיים בתפקיד.
דוברות משרד הפנים" class="wp-image-157968" srcset="https://haifakrayot.co.il/wp-content/uploads/2026/01/mnakla-1024x667.jpg 1024w, https://haifakrayot.co.il/wp-content/uploads/2026/01/mnakla-300x196.jpg 300w, https://haifakrayot.co.il/wp-content/uploads/2026/01/mnakla-768x500.jpg 768w, https://haifakrayot.co.il/wp-content/uploads/2026/01/mnakla.jpg 1200w" sizes="(max-width: 1024px) 100vw, 1024px" />
💬 26 תגובות